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中办国办印发信访工作责任制实施办法

2018-04-16 10:35:42

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《信访工作制实行办法》,并发出通知,要求各地区各部门遵照履行。《信访工作制实行办法》全文以下。第1章总则第1条为了进1步落实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作,从源头上预防和减少信访问题产生,推动信访问题及时就地解决,依法保护大众合法权益,增进社会和谐稳定,根据国家有关法律法规和中央有关规定,制定本办法。第2条本办法所称党政机关,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。各级党政机关派出机构、直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体适用本办法。国有和国有控股企业参照本办法履行。第3条落实信访工作制,以邓小平理论、“3个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,依照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,综合运用督查、考核、惩戒等措施,依法规范各级党政机关实行信访工作职责,把信访突出问题处理好,把大众公道合法利益诉求解决好,确保中央关于信访工作决策部署贯彻落实。第2章内容第4条各级党政机关应当将信访工作列入议事日程,定期听取工作汇报、分析信访情势、研究解决工作中的重要问题,从人力物力财力上保证信访工作顺利展开;应当科学、民主决策,依法实行职责,从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责,其他成员根据工作分工,对职权范围内的信访工作负主要领导。各级领导干部应当阅批大众来信和上信访,定期接待大众来访,调和处理疑问复杂信访问题。第5条各级党政机关工作部门对属于本部门职权范围内的信访事项,应当依照有关法律法规规定和程序,及时妥善处理。垂直管理部门负责本系统的信访工作,应当催促下级部门和单位依法、及时、就地解决信访问题。第6条地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体,应当加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警,针对具体问题明确归属,调和催促有关部门和单位依法、及时、就地解决,并加强对信访大众的疏导教育。第7条各级信访部门应当在党委和政府的统1领导下,调和、指导和监督本地区的信访工作,依照法定程序和诉讼与信访分离制度受理、交办、转送和督办信访事项,调和处理重要信访问题,分析研究信访情况,提出改进工作、完善政策和给予处罚的建议。第8条各级党政机关工作人员在处理信访事项进程中,应当遵照大众纪律,秉公办事、清正廉洁、守旧秘密、热忱周到。第3章督查考核第9条各级党政机关应当将信访工作纳入督查范围,对本地区、本部门、本系统信访工作展开和落实情况,每一年最少组织展开1次专项督查,并在适当范围内通报督查情况。第10条各级党政机关应当以依法、及时、就地解决信访问题为导向,建立健全信访工作考核评价机制,制定科学公道的考核评价标准和指标体系,定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。各级组织人事部门在干部考察工作中,应当听取信访部门意见,了解掌握领导干部实行信访工作职责情况。国家信访局负责对各省、自治区、直辖市信访工作情况进行年度考核。对工作成效明显的省、自治区、直辖市予以通报表扬;对问题较多的省、自治区、直辖市,加强工作指点,敦促解决存在的问题。第4章追究第101条各级党政机关及其领导干部、工作人员不实行或未能正确实行本办法所列内容,有以下情形之1的,应当追究:(1)因决策失误、工作失职

中办国办印发信访工作责任制实施办法

,侵害大众利益,致使信访问题产生,造成严重后果的;(2)未依照规定受理、交办、转送和督办信访事项,或不实行信访事项处理意见,严重侵害信访大众合法权益的;(3)违背大众纪律,对应当解决的大众公道合法诉求消极应付、推委扯皮,或对待信访大众态度卑劣、简单粗鲁,侵害党群干群关系,造成严重后果的;(4)对产生的集体访或信访负面舆情处置不力,致使局势扩大,造成不良影响的;(5)对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处罚等建议重视不够、落实不力,导致问题长时间得不到解决的;(6)其他应当追究的失职失责情形。对前款规定中触及的集体,领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导,对毛病决策或行动提出明确反对意见而没有被采用的,不承当领导;触及的个人,具体负责的工作人员承当直接,领导班子主要负责人和直接主管的负责人承当领导。第102条根据情节轻重,对各级党政机关领导干部、工作人员的追究采取通报、诫勉、组织调剂或组织处理、纪律处罚的方式进行。上述追责方式,可以单独使用,也能够合并使用。涉嫌背法犯法的,依照国家有关法律规定处理。第103条对具有本办法第101条所列情形、情节较轻的,由有管理权限的党政机关对相干人进行通报,限期整改。第104条对遭到通报后仍未定期完成整改目标,或具有本办法第101条所列情形且危害严重和影响重大的,由有管理权限的党政机关对相干人进行诫勉,敦促限期整改。同时,取消该地区、部门和单位本年度评选综合性荣誉称号的资格。第105条对遭到诫勉后仍未定期完成整改目标,或有本办法第101条所列情形且危害特别严重和影响特别重大的,由有管理权限的党政机关对相干人采取停职检查、调剂职务、责令辞职、降职、免职等组织调解或组织处理措施。第106条对在信访工作中失职失责的相干人,应当给予党纪政纪处罚的,依纪依法追究。第5章附则第107条各省、自治区、直辖市,中央和国家机关各部门,可以根据本办法制定实行细则。中央军事委员会可以根据本办法,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定具体规定。第108条本办法由国家信访局负责解释。第109条本办法自2016年10月8日起实施。此前发布的有关信访工作制的规定,凡与本办法不1致的,依照本办法实行。

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